吉林市脱贫攻坚工作简报(2019年第24期)
发布时间：2019-12-23 14:17
全市脱贫攻坚“回头看”工作专题推进会提出
再聚焦再排查再整改 高质量完成攻坚任务
12 月 5 日，市政府召开全市脱贫攻坚“回头看”工作专
题推进会。市长刘非出席会议并讲话，他指出，要深入学习
贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，进一步强化政治
自觉、思想自觉和行动自觉，高质量完成脱贫攻坚任务，确
保我市全面建成小康社会一个也不能少。刘非就做好脱贫攻
坚“回头看”工作，全面提高脱贫攻坚质量提出三点意见。
第一，我市脱贫攻坚形势依然严峻
一是问题反复发生，整改始终不彻底， “整而不改”“落
而不实”的情况依然存在。二是一些重点工作的“细枝末梢”
还存在漏洞，“最后一公里”落实不到位， “两不愁三保障”
在后续工作和细节上还需要完善。三是“举一反三”的问题整改不理想，成效不明显，对具体问题整改得到位，对共性问
题，还缺少针对性防范措施。出现这些问题的原因主要有三
个方面。一是不重视。绝大多数问题出现在村一层和贫困户
具体的事上，在“抓落实”的环节上还存在履职尽责不到位、
投入力度不到位的问题。有的乡镇党委书记对工作情况不了
解、职责不明确，对贫困户“两不愁三保障”关注不够、落实
不够。部分村书记存在“错位”思想，“驻村干部干、村党组织
书记看”的情况不同程度存在，对一些细节问题掌握得不实不
准。有的行业部门对行业扶贫政策宣传和解读做得不充分，
对乡村的指导服务不主动。有的包保部门缺少经常性走村入
户，缺少扶智与扶志的举措。有的驻村第一书记对脱贫攻坚
情况不能达到“一口清”，对贫困户的诉求和困难，不能及时
反映和寻找解决办法。二是不紧迫。主要存在 “侥幸”心理和
“懈怠”心理，出现松懈和“厌战”情绪。三是不细致。体现
在数据核算不精准、基础档案不规范。
第二，把 “三落实”“三精准”“三保障”落到实处
一是严实深细抓好“三落实”。在责任落实上，要严格
落实政治责任，认真落实“双组长”责任制和政府分管领导负
责日常工作的责任制，积极履职尽责。严格落实主体责任，
县（市）区要把落实主体责任的着力点放在乡村和所属行业
部门上，做到任务、职责和责任压实。要严格落实帮扶责任，
包保部门要与所包保贫困村一道检视问题，研究整改措施，
加强驻村工作队的管理，支持驻村工作队开展工作。在政策
落实上，要落实产业扶贫政策，年底前，要对效益不好的产
业项目调整撤换，研究论证好新的项目；要抓紧建立“龙头企
业+脱贫产业”模式，减少经营风险；要落实就业扶贫、生态
扶贫、金融扶贫等各项政策，该落实的政策一定落到位。在
工作落实上，要确保如期完成年度任务，确保脱贫质量经得
起检验。
二是严实深细抓好“三精准”。在识别精准上，要把好“入
口关”，及时对新识别人员做好信息比对，不该纳为贫困户的
要坚决清退，对“优亲厚友”和弄虚作假等行为严格查处，严
肃追责问责。在帮扶精准上，要研究“巩固提升”的措施办法，
重点解决产业项目持续带贫益贫问题，对分红期限在 2020
年的产业项目，落实延长带贫期限，增强产业获益期限；研
究消费扶贫的常态化措施，逐户排查解决“两不愁三保障”的
薄弱环节和潜在问题。在精准退出上，要从严从实抓好贫困
退出检验工作，一户不漏地做好贫困户退出查验，查验环节
必须严格标准、严格程序，据实查验，公正评判；绝不能出
现“两不愁三保障”没有稳定实现就宣布脱贫的情况，也绝不
能出现“数字脱贫”和“虚假脱贫”现象。
三是严实深细抓好“三保障”。住房安全保障方面，住建
部门要建立完善贫困户住房安全性动态监测机制，指导乡镇
完善危房改造档案；对新改造房屋在通水通电、冬季取暖、
厕所等方面进行一些探索。基本医疗保障方面，要尽快出台
针对那些无法治愈疾病的特殊救治救助政策；研究解决那些
主动放弃办理《慢病手册》贫困户的医疗监管问题。义务教
育保障方面，“雨露计划”要全面排查到位，及时兑现资助政
策。要围绕“三保障”的堵点痛点问题逐项核对解决。
第三，以“回头看”为契机，为打赢脱贫攻坚战奠定坚
实基础
一是精准组织实施。要“保时间”、“落责任”、“保质量”，
凡是列入 111 项“回头看”任务清单的必须做到底数清、情况
明、全覆盖、无死角，12 月中旬前完成整改任务。二是强化
指导检查。市扶贫办要做好工作进展情况的调度，及时掌握
工作进度和推进情况。三是注重统筹结合。要把“不忘初心、
牢记使命”主题教育，“两不愁三保障”硬任务领域问题专项整
治和漠视侵害群众利益的“四个不摘”专项整治与脱贫攻坚
“回头看”工作进行有机融合，一并推进。四是加强作风建设。
市政府要建立约谈问责机制，对落实不到位的及时约谈，对
问题严重的要进行问责。
副市长陈东在主持会议时强调：要快速传达贯彻，快速
抓好落实，强化担当作为，增强工作的主动性和紧迫感，确
保各项“回头看”工作和要求落地见效。
吉林市扶贫开发办公室
2019年12月6日
