市委书记王庭凯在市扶贫开发工作领导小组2019年第5次（扩大）会议上强调指出

“松懈不得，满足不得，懈怠不得”的紧迫意识和“不获全胜，决不收兵”的坚定意志，高质量完成年度工作任务，

                      确保脱贫攻坚取得最终胜利

2019年11月4日，市委召开第24次常委（扩大）会议暨市扶贫开发工作领导小组2019年第5次（扩大）会议，市委副书记沈德生同志传达近期习近平总书记等中央领导同志关于脱贫攻坚重要指示批示和省领导讲话精神；市住建局、市水利局、市卫健委、市医保局、市民政局汇报“两不愁三保障”重点工作进展情况、存在问题和下步工作安排。市委书记王庭凯就脱贫攻坚工作强调四点意见：

一、落细攻击点位，全面完成“两不愁三保障”目标任务

“两不愁三保障”是衡量贫困人口是否真正脱贫的核心指标，必须坚持精准方略，坚持问题导向，下足“绣花”功夫，使问题真解决、真到位。

一要紧盯目标。各县（市）区和相关行业部门要对“两不愁三保障”剩余的任务做到了然于胸。目前，我市危房改造任务现已全部完成；安全饮水任务已完工2063人，竣工率为83%。年初确定的农村水泥路、低压电网改造、低压线路扩容、新建通讯基站等也要见底清零。安全饮水工程进度，由于舒兰市受工程设计变更影响，进度显得慢了些，必须全速冲刺，保质量、抢工期，力争使全市整体进度在11月底前完成。

二要紧盯质量。越到脱贫攻坚的关键阶段，越要严格加强扶贫工程项目建设质量监管。危房改造方面，虽然改造建设阶段的任务已经完成，但还要对取暖、门窗、地面等后续事宜逐个把质量关，确保贫困户过上一个安全温暖的冬天。安全饮水方面，要紧紧扭住“水质”这个关键，对新建的集中饮水工程，及时检测，使贫困群众喝上“放心水”。医保方面，要重点解决政策落实出现的信息不对称、更新不及时和慢病手册没有全部办理和“特殊病例”人员救助不到位等细微和“末梢”问题。教育方面，要加强因贫辍学信息监控，防止发生新问题或出现反复，及时兑现资助政策。

三要紧盯政策。各相关行业部门和各县（市）区对“两不愁三保障”主要问题能今年解决的就尽量在年内解决，实在解决不了的问题，要积极与上级部门沟通衔接。要安排好政策、资金等使用计划，制定“巩固提升清单”，明年抓紧实施。特别是水利部门要抓住省里提前下拨非贫困村资金的机遇，抓紧排出全市所有行政村安全饮水改造序时清单，全市所有行政村都要确保在明年底实现饮水安全。

二、立足提升质量，抓好专项整治工作

推动脱贫攻坚问题整改、落实“两不愁三保障”硬任务是全市主题教育活动的一项专项整治任务，必须抓好抓实抓出成效。

一要持续抓好问题整改。为迎接12月份中央巡视组“回头看”，我们必须对各级各类整改问题和措施从头再梳理，深度再挖掘。各专项推进组和相关任务单位，要对已经整改完成的，跟踪问效，防止问题反弹;对正在整改的，继续加大推动力度，确保整改序时进度;对需要举一反三的，指导各地由点及面，触类旁通，边查边改。

二要全面抓好脱贫攻坚领域专项整治。坚持问题导向，围绕主题教育中脱贫攻坚专项整治确定的5个方面10类问题，全面开展专项整治。市级领导要带好头，各级各单位主要领导要认真对照中央和省脱贫攻坚工作要求，在年底前针对四年来的工作开展“回头看”，认真梳理和反思工作中存在的问题和差距，保持韧劲、保持定力，对账销号、堵塞漏洞，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

三要深入抓好漠视侵害群众利益专项整治行动。要全面落实习近平总书记摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四个不摘”要求，深度聚焦“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“突击式”走访等官僚主义和形式主义问题，加大暗访摸排力度，把侵害群众利益的问题找出来，将产生问题的根子挖出来。该处理的处理，该通报的通报，形成警示震慑。

三、推进重点工作，确保完成年度工作任务

    为高质量推进全年工作的落实，市扶贫开发工作领导小组印发了《脱贫攻坚“奋战60天”冲刺清零集中行动实施方案》，各县（市）区和相关部门要抓好推进落实。

一要做好动态调整工作。各县（市）区、开发区要认真摸清底数、摸实现状，准确把握时间节点，严格标准和程序，把精准要求贯穿动态调整全过程。要按照贫困村退出市级全覆盖和贫困户退出县级全覆盖的要求，对照省里新出台的退出标准，对今年计划退出的21个贫困村和计划脱贫的贫困人口分级查验。

二要做好携手扶贫工作。“携手扶贫”行动是我市推出的创新举措。要抓好分红兑现，落实企业与村、户的分红协议，及时把资金发放到贫困户手中。同时，研究延长分红期限的办法，对分红期限在2020年的要逐个落实延期办法，增强持续扶贫能力，降低“不稳定性”风险。

三要做好包保帮扶工作。各包保部门、企事业单位要帮助包保的贫困村联系扶贫产品销路，确保扶贫产品“卖得出”“卖上价”。要加强扶志扶智相结合，切实强化产业扶贫，促进有劳动能力的贫困户就近就业，实现稳定增收；强化综合性保障措施，对无法依靠产业就业脱贫的特殊贫困群体，采取综合措施，确保基本生活保障。

四要做好迎检工作。前不久，国家对脱贫攻坚“考核导向”进行了调整，由“一考定终身”向年度考核与平时考核相结合的方式转变；由面面俱到向集中解决“两不愁三保障”突出问题转变；由注重精准识别向提高脱贫质量转变，并着重强调了“两不愁三保障”是今年考核贫困退出的重要指标。近期，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家省际间交叉考核、省脱贫攻坚年度成效考核等三个“重量级”的考核将相继开展。12月中旬还要接受第三方评估和媒体暗访。我们必须高度重视，认真总结好全年工作，谋划好明年工作，突出“两不愁三保障”和“脱贫质量”两个重点，切实做好各级各类考核迎检准备。

五要做好扶贫协作工作。要筹备好扶贫协作项目对接会，鼓励更多的龙头企业、富裕村到白山市寻找商机、寻求合作。继续推进“县（市）区、开发区+乡（镇）”的点对点帮扶模式，巩固合作成果，全面推动吉林白山扶贫协作从突出经济援助向多层次、多领域协作转变。

四、压紧压实责任，为全面打赢脱贫攻坚战提供组织保障

一要夯实主体责任。各级第一责任人要落实好脱贫攻坚主体责任，全面加强脱贫攻坚组织领导体系，为完成脱贫攻坚任务提供强有力组织保障。市委常委要对21个联系指导点进行排查，确保所有任务见底清零，达标达效。六个专项推进组的分管副市长必须落实责任主体，尽快组织所属行业部门进行“回头看”，需要年底前完成的任务要督促相关部门加速推进，抓好落实。

二要压实基层责任。县级党委和政府要以“落实五级书记抓扶贫责任制”为主线，把整治的重点放在乡镇党委书记、乡镇长，村书记、村主任上，夯实基层一线抓脱贫责任制意识，解决乡镇主要领导突击遍访和“个别村书记看，第一书记干”的问题，提高脱贫成效。

三要落实监管责任。各扶贫开发工作领导小组成员单位、各部门要紧盯《行业部门任务清单》，围绕《全市行业重点部门（单位）脱贫攻坚战精准化推进工作手册》，开展任务完成“大调查”，看任务、看措施、看效果，确保列入计划的任务必须完成。

四要强化监督责任。纪检部门要开展常态化督查核查，治理扶贫领域漠视群众利益和形式主义、官僚主义等突出问题。组织部门要加大对包保帮扶和驻村工作队的监管和考核力度，要树立正确的用人导向，让扶贫干部更有动力、更有奔头。

                                吉林市扶贫开发办公室

                                                2019年11月5日