市委组织部副部长刘德宏在全市包保帮扶干部培训班上强调指出

   用心用情用力做好包保帮扶工作

    为脱贫攻坚决战决胜作出贡献

2019年10月28日，由市委组织部和市扶贫办联合组织开展的包保帮扶培训班在市委党校开班，市委组织部副部长刘德宏在动员讲话中提出三点意见。

一、务必提高站位、强化担当，坚定决战决胜的信心决心，坚决打赢脱贫攻坚战

党的十九大报告中提出，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是全党对全国人民的庄严承诺，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的基础，是对各级党委、政府提出的一项重大战略任务，也是我们各级党员干部必须完成的政治任务，更是对我们政治立场、政治觉悟、政治品格和为民情怀的深度检验。脱贫攻坚这场战役已到决战决胜阶段，是今明两年必须完成的硬任务，而我们今年所剩时间就两个月了。战鼓已擂响，旌旗正飘扬。全市各单位各部门务必提高政治站位，自觉把抓好脱贫攻坚作为检验“四个意识”牢固不牢固、检验“两个维护”坚定不坚定、检验为民情怀深厚不深厚的重要标准，坚定不移以习近平扶贫开发重要论述为根本遵循和行动指南，坚定有力贯彻落实党中央和省市各项决策部署，切实增强决战决胜的政治自觉和思想自觉，把脱贫攻坚作为我们今明两年的头等大事、当前最大的政治任务、全局工作的头号工程，切实做到“五个全部”，即：思想行动全部向扶贫帮扶统一，工作重心全部向扶贫帮扶转移，项目资金全部向扶贫帮扶倾斜，干部队伍全部向扶贫帮扶集结，帮扶力量全部向扶贫帮扶汇聚，以坚决执行的政治立场、坚决落实的鲜明态度、坚决完成的必胜信念，集结最强兵力、鼓足最大干劲、保持最硬作风，奋力发起脱贫攻坚最后总攻，攻克难中之难、坚中之坚，决战决胜、打赢打好脱贫攻坚战。

二、务必咬定目标、真抓实干，聚焦决战决胜的重点难点，深入推动包保帮扶工作

打赢脱贫攻坚战，全市各单位各部门必须坚持问题导向，贯彻精准方略，紧盯实现“两不愁三保障”目标，加大包保帮扶办度，严把时间高效推进，对照标准狠抓落实，切实补齐短板弱项，一个问题一个问题去破解，一户一户去攻克，攻坚路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟，确保如期实现脱贫摘帽。

一要加强组织领导，推动责任落实。要强化责任担当，把帮扶工作作为政治任务和份内责任摆上重要位置，始终做到百倍用心、千倍用力，统筹指导、持续推进。主要领导坚持每月至少听一次扶贫工作情况汇报，每季度召开一次班子会议专题研究包保帮扶工作，每年至少深入包保村两次以上实地研究和推动帮扶工作；分管领导至少每季度要深入一次帮扶一线指导工作，定期与乡村党组织和驻村干部沟通了解情况，确保有计划、有步骤、高质量地完成帮扶工作。各级包保部门（单位）每季度要向同级扶贫开发工作领导小组报告帮扶工作进展情况。市委组织部和市扶贫办将强化对帮扶部门的考评问责。年度考核评价结果以不低于10%权重纳入部门绩效考评。考评结果为“优秀”等次的部门，绩效考评该项目得满分，对领导班子和领导干部适时给予通报表彰，并作为干部选拔任用的重要依据；考评结果为“良好”等次的部门，绩效考评该项目减半赋分；考评结果为“一般”或“较差”等次的部门，绩效考评该项目不得分，不能评为优秀等次和良好等次，班子不能评为好和较好班子，主要负责同志和分管领导不能评为优秀等次，并视情况对主要领导进行约谈提醒、诫勉谈话或组织调整。

二要强化包保举措，加大包保帮扶力度。要突出产业扶贫地位，在产业扶贫、长久脱贫上狠下功夫，特别是针对因病因残等原因丧失劳动能力、靠自身无力脱贫的贫困群众，各单位要充分运用好扶贫资金或争取小额贷款等金融支持政策，以乡或村为单位统筹安排。通过引进产业项目、成立专业合作社等方式，扶持无劳动能力贫困户长期享受分红，有效防止脱贫后“返贫”问题发生，实现根本脱贫。要着力增强村党组织服务群众能力和水平，把推动贫困村新型集体经济发展和实力增强，作为助力贫困村和贫困户实现永久脱贫致富的重要举措，积极为贫困村引进项目和企业，鼓励社会力量通过租赁、加盟等方式共同开发盘活优势资源，增加村集体收入，切实增强村党组织服务功能和政治功能，提升村级组织服务群众水平。要修订完善帮扶规划，认真对照我市《关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》中明确的总体目标、脱贫标准和“六个一批”精准扶贫措施，进一步细化完善帮扶规划。原包保帮扶规划的内容和项目，没有覆盖脱贫攻坚全部任务、缺少贫困村民生事业发展措施的，都要进行重新修订完善，做到应纳尽纳、不留死角。要结合贫困村实际，在注重提高贫困户收入基础上，把贫困村基础设施、道路交通、公共服务、环境卫生等，同步纳入帮扶目标任务，加快发展贫困村民生事业，实现帮扶工作整体推进。 要加大投入支持力度，在继续加大自身帮扶投入的同时，积极争取各级各部门和社会力量支持，多方筹措资金，加快推进民生事业项目建设。帮助符合改造条件的贫困户申请危房改造，彻底解决贫困户住房问题。加大厕所改造、人畜安全饮水工程、环境卫生综合整治、道路维护等工作推进力度，切实改善人居环境。抓紧建设好村标准化卫生室、农家书屋、文化活动广场等公共卫生文化设施，保障贫困村和贫困户尽快享有基本公共服务，确保贫困户脱贫、贫困村摘帽与贫困村民生事业发展同步到位。

三要严格驻村干部管理，夯实帮扶成效。要派强驻村帮扶力量，选拔政治素质高、道德品行好、热爱扶贫工作、有较强工作能力的干部作为驻村工作队成员，严禁阶段性驻村或轮流驻村。要严格督促驻村工作队有效履行扶贫脱贫的宣传、组织、指导、落实、监督等职责，重点做好指导村“两委”认真落实好各项强农惠农政策和扶贫措施，积极引导贫困群众主动参与脱贫攻坚，严把贫困识别和退出关口，推动贫困村和贫困户发展产业，促进行业扶贫政策精准滴灌，加强扶贫资金项目安全运行监管等重点工作。还要重点物色、发现、培养“留得住、能战斗、带不走” 的村党组织带头人，强化对党员积极分子和后备干部的培养，帮助联系回引乡村本土人才，留下一支永不走的工作队。要严格驻村工作队日常管理，及时掌握驻村工作队特别是第一书记工作情况，准确了解包保帮扶工作进度。包保部门主要领导和分管领导要定期听取第一书记工作汇报，指导帮扶工作，研究解决推进过程中存在的问题。要建立“捆绑”机制，包保部门与驻村工作队在责任、项目、资金上实行“三个捆绑”，从政策、人力、财力、物力上全力支持驻村干部开展工作，不能一派了之。市委组织部和市扶贫办将建立“连带责任”追究机制，将驻村干部驻村工作情况考核结果与包保部门帮扶工作年度考评等次挂钩，驻村干部工作不安心不上心、履职尽责不到位、帮扶成效不明显的，所在部门帮扶工作成效考评不能评为“优秀”和“良好”等次；发现驻村干部驻村工作存在突出问题或有违纪违法行为的，严肃追究包保部门责任。要加大考核力度，各包保部门要配合县乡党委每年底或次年初对驻村工作队工作情况进行年度考核，每年6月份要对驻村工作队进行年中考核，并按照“好、较好、一般、较差”四个等次，提出考核等次，考核结果记入驻村干部本人档案。要贯彻落实好省委组织部《关于进一步做好驻村干部管理工作的通知》要求，严禁借调驻村干部，保持队伍稳定性和工作连续性，除涉嫌违纪违法、不适宜担任现职、因健康原因不能正常履职、达到任职年龄限“四种情形”以外，不再进行人员调整。各单位分管同志也要保持稳定，确需调整分工的，必须做好工作衔接。

三、务必端正态度、学以致用，强化决战决胜的保证保障，确保脱贫取得实效

为组织好这次培训，市委组织部和市扶贫办进行了认真的研究，针对当前扶贫工作任务和面向市直各部门的实际，在培训内容上，设计了脱贫攻坚重要论述、包保帮扶工作成果及问题、包保帮扶下步工作及工作要求、精准化退出和考核查验、消费扶贫相关政策和信息等贴近实际的内容；在培训形式上，设计了集中辅导、典型经验交流、实地参观考察等课程。可以说，这次培训内容丰富，形式多样，大家一定要珍惜难得的学习机会，抛除一切杂念，全身心投入到学习中。

一要学思路，精准把握包保帮扶工作路径。前段时间，中央、省、市先后召开了脱贫攻坚会议，对部门包保帮扶工作进行了再强调、再部署，进一步明确了总体要求和重点任务，为我们做好包保帮扶工作提供了新的参考依据。目前，工作思路已经明确，关键在于坚定不移地抓好贯彻落实。各部门要坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦年度目标任务，进一步理清工作思路，因地制宜细化工作措施，精准施策、精准管理，确保圆满完成各项年度目标任务。

二要学政策，精准对接考核达标要求。包保帮扶工作政策性强、程序性严，不能凭个人理解和经验惯性办事，必须通过学习上级文件，精准把握政策要求、考核指标来谋划和开展工作，确保工作的正确方向。这次培训我们邀请了市委党校王宇副校长、市级相关部门分管领导和市扶贫办的工作人员登台讲授，一人一个主题，直指核心工作要求、重要时间节点，大家一定要认真学、认真记，切实做到内化于心、外化于行，确保学有所思、学有所悟、学有所获。

三要学业务，精准规范推进各项工作。部门包保是一项复杂而系统的工程，涉及面广，对干部的综合素质要求也较高，必须勤学业务、精于业务，确保工作推进科学化、规范化。要坚持从问题入手，聚焦容易犯错的地方、容易忽视的环节，认真学习研究贫困村退出、产业项目发展、贫困村人居环境整治、村集体经济发展等专业知识，明确政策界限和操作要求，通过培训努力使自己成为真正的行家里手。要坚持学以致用，善于结合工作开展深入思考，举一反三、融会贯通，在思考中寻找办法，不断提升解决问题的能力，确保工作经得起看、经得起考、经得起问、经得起查。

                          吉林市扶贫开发办公室

                                   2019年11月1日